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增强“上游意识”,担起“上游责任”,重庆淬炼生态环境执法铁军

2020年,重庆市生态环境部门深化执法能力建设,优化执法服务方式,转化执法监管效能,高效率推动解决一批群众最关心的环境问题。据统计,重庆市共打击典型违法行为1400余次,查处重大案件100余件;全市1-10月国考断面水质优良比例达到97.6%,1-11月空气质量优良天数达到310天;13年11个月未发生较大以上突发环境事件;生态环境执法队伍获省部、地市级表彰奖励个人(集体)197次。生态环境保护执法工作取得积极成效。

三型队伍融合练

一是锻造政治型队伍,全面建设生态环境保护综合执法队伍领导体系、责任体系、监督体系。在理论学习、纪律规矩教育方面,做到"每周有主题、每月有盘点、每季度有总结",讲政治、顾大局、守纪律抓在经常、落在日常。二是锻造执法型队伍,系统完善执法责任、执法检查、案件审查、免责问责等"外控"制度,落细落实采购、合同、项目管理等"内控"制度,实现执法工作全过程、全领域、全人员的覆盖。三是锻造服务型队伍,结合落实巡视审计整改工作,借助民主生活会、组织生活会等方式,在思想认识上"红脸出汗",在行动落实上"洗澡洁身",以严格的要求和标准践行党的宗旨。

四力聚合拉动练

一是激发动力,深化生态环境保护综合行政执法改革。重庆市构建起由1个副厅级市级总队、10个正处级处室支队、27个副处级支队及12个正科级支队组成的执法机构体系,为执法练兵搭建宽广舞台。二是强化引力,建立生态环境执法机构领导班子成员"四带头"机制。执法总队7名班子成员带头学习当标兵、带头调研下一线、带头服务进企业、带头执法强监管,引领执法人员在岗、在线、在状态练兵3万余人次。三是提升能力,依托学习强国APP、"环境执法大讲堂"、青年理论学习小组、理论知识线上考试、网络知识竞赛等平台,协同训练专业素质和综合能力,评比驱动、先进带动、考核促动形成良好学习氛围。四是增强活力,举办"抗击疫情一线有我""众志成城赢战疫"等大练兵书法摄影征文演讲比赛,开展"访深贫助消费""建设无废城市共享美好环境"等支部共建活动,参加"书香重庆"阅读马拉松、"生态环境保护铁军一封家书"征文活动,锤炼综合素养、滋养家国情怀。

四位一体综合练

一是服务精准治污"有温度",围绕服务"六稳""六保",出台一揽子复工复产帮扶措施、出动21个帮扶小组覆盖重点企业8600余家,实行限期、承诺制整改惠及企业5500余家,推行监督执法正面清单管理为企业"减负"4000余家。二是坚持科学治污"有准度",运用已形成的4200余个入河排污口"一张图"查询系统、汇集2.3亿条数据的水环境大数据系统、辐射73个空气自动监测站点和600余个大气自动监测微站的大气环境大数据系统、覆盖444个重点排污单位的污染源在线监控系统等,大幅提高实时预警、远程监管执法效率;使用移动执法系统检查1.4万人次,广泛运用信息化监管手段的能力持续提升。三是强化依法治污"有力度",200多名执法尖兵参加国家强化监督行动,120名执法骨干开展市级交叉执法实战比武,集中评查、交叉评审执法案卷1300余个,移送公安部门实施行政拘留和涉嫌污染犯罪案件50余件。四是开展专项治理"有强度",接续开展"两会""两节"环境安全、疫情环境风险管控、汛期环境安全隐患整治等10余个专项行动,做到"练在经常、赢在实战"。

四维互动联合练

一是联合四川。川渝两省及毗邻27个市(区)、县(市、区)均建立联合执法机制、落实联合执法方案、成立联合执法协调小组。川渝跨界联合执法出动100余人次,跨界演练联合处置环境突发事件出动410人次。二是联合部门。联合5个市级部门印发大练兵方案、开展先进评选,与自然资源、农业农村、水利、林业等部门建立生态环境保护领域违法线索移交机制,与公、检、法机关和交通、城市管理、应急、海事等部门健全合作机制。三是联合区县。2020年,重庆市执法人员参与环境应急演练40余场次、响应易引发环境污染的突发事件25件、有效遏制事件升级消除污染警报21件、成功处置一般突发环境事件4件,推动实现疫情防控期间全市医疗机构及设施环境监管和医疗废物、医疗废水收集转运处置三个100%。四是联合媒体。依托中央和市属主流媒体以及生态环境系统政务新媒体等,讲好执法好故事、传递执法好声音,矩阵式宣传大练兵亮点成效、重点案件等360篇次。

在全面收官"十三五"、谋划开启"十四五"的关键阶段,重庆市生态环境部门坚持以党的十九届五中全会精神为指引,深入推进生态环境执法部门机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化,更好服务推动重庆筑牢长江上游重要生态屏障、加快建设山清水秀美丽之地,努力在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。(供稿单位:重庆市生态环境局)

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